蕉岭：推进学习型党组织建设开创加快蕉岭振兴发展新局面

——蕉岭县推进学习型党组织建设做法

近两年来，蕉岭县把推进学习型党组织建设作为加强党员干部能力建设的重要载体，采取完善制度抓规范、统筹安排抓部署、打造品牌抓特色、宣传贯彻抓推进，广泛深入推进学习型党组织建设活动，有效提高了党员干部的素质和本领，为加快蕉岭振兴发展发挥了积极作用。

一、健全制度，完善机制，实现学习型党组织建设的常态化规范化

建立健全学习制度，完善学习竞争机制，是推动学习型党组织建设的重要保证。在学习创建活动中，以县委中心组学习为龙头，充分发挥牵头、带动、辐射作用，不断完善学习型党组织的学习制度和学习机制建设。一是完善学习制度。建立健全了县委中心组各项制度，每月集中学习一次以上，每年组织一次以上中心组理论学习专题研讨会。严格执行集体学习、在职自学、调查研究、检查考核等一系列制度。与此同时，县委宣传部和县委中心组学习秘书组认真做好中心组理论学习服务工作，做到年初及时制订学习计划，年终认真总结学习情况，并认真做好会议记录工作和中心组学习情况通报等工作。二是联系指导制度。按照县领导的挂钩联系及工作分工，指导基层党委中心组学好党的科学理论、方针政策和业务知识，做到“四个一”，即：每位县委中心组成员至少要联系1个基层党委、全年参加基层党委中心组理论学习不少于1次、时间不少于1天、到挂钩联系镇或部门宣讲不少于1场。三是坚持检查考核。围绕述、查、评、考四个环节，将县委中心组成员的理论学习纳入个人目标考核责任制。加强对基层党委中心组的检查考核，做到年初有计划、半年有督查，年终有考核，保证了基层党委中心组学习的制度化、经常化。四是健全和落实党员干部学习培训制度。加强日常学习、脱产学习、短期集中培训和岗前培训、任职培训等，切实增强培训的针对性和实效性。并把学习情况作为民主评议党员、考核评价领导班子和领导干部的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，努力形成注重学习的用人导向。

二、统筹规划，示范推进，不断拓展学习型党组织建设的广度和深度

科学安排部署推进学习型党组织建设工作落实。一是明确措施谋划创建。紧密结合实际，转发了《广东省学习型党组织建设考评办法》的通知，明确指导思想、基本原则、考评内容、考评方法、结果运用和组织实施。成立了创建学习型党组织工作领导小组，制定了相应规划，明确了任务，确保了创建工作处处有人抓，学习任务层层分解有人管，形成了责任明确、体系健全的良好格局。二是深入基层指导创建。年初派出4个工作组深入到各基层党委检查创建学习型党组织创建情况，结合创建学习型党组织的内在要求，总结经验，找准存在问题，分类指导抓好工作的落实。三是精选示范推进创建。积极探索学习型党组织建设工作的有效途径和方式，以基层党委为单位，全县精心选择和培育了领导重视、制度健全、特色鲜明、成效明显的学习型党组织建设示范单位共18个，为全县创建学习型党组织工作提供了有益经验。其中县广播电视台支部被市确定为梅州市首批学习型党组织建设示范联系点。四是以“全民讲阅读” 带动创建。2012年以来，蕉岭开展了以“全民讲阅读、全民讲善行、全民讲生态”为主题的“幸福蕉岭·文明相伴”活动，进一步在全社会形成“多读书、读好书”的良好舆论氛围和文明风尚，掀起广大市民、党员干部学习新热潮。与此同时，近两年来，县委把推荐阅读好书、畅谈学习体会作为中心组理论学习重头戏，及时向中心组成员推荐购买了《保卫社会》、《普京大传》、《中国梦》、《公共行政与媒体关系》、《空谈误国实干兴邦》、《突发事件舆情应对指南》、《论构建社会主义和谐社会》、《统一思想和推进工作的科学指南》等书籍，为每位县委中组成员推荐购买了学习用书24本（套）。蕉岭宣传网广泛推介学习用书，进一步推进了学习型党组织建设，激发了全县干部群众积极参与幸福蕉岭建设热潮。

三、培育载体，拓展阵地，积极打造推进学习型党组织建设优质平台

注重创设多种学习平台，培育精品载体，为推进学习型党组织建设提供有力支撑。近年来，重点培育“蕉岭学习讲坛”这一特色载体，采取以党委中心组学习为龙头，以学习讲坛为平台，以党校培训为阵地，扎实推进学习型党组织建设。在干部学习培训上做到“三个注重”：一是注重选题选人。每一期的选题都坚持紧贴市委、市政府的重大工作部署，紧贴蕉岭县领导干部的思想状况，紧贴蕉岭县经济社会发展情况，点题开课。根据蕉岭实际，近两年来，邀请较知名的专家学者前来讲课，他们所作专题报告有较强的启发性、指导性和教育性。二是注重培训方式。采取“走出去、请进来”的培训方式，不断创新干部教育培训的形式和内容。一方面“走出去”。在县委党校分期分批举办科级干部培训班，组织学员到广州南沙、福建龙岩、漳州等地参观学习，聆听当地专家学者的专题报告，实施异地培训，从而减少培训对象受外界和工作的干扰，保证了学员能安心、专心学习。另一方面“请进来”。为拓宽领导干部视野，提高领导干部素质，去年以来，县委邀请了原广东省人大副主任汤维英作《运用哲学道理认识人生、指导工作和待人处事》、中国浦东干部学院王石泉教授作《公共行政与媒体关系——领导干部媒体沟通的智慧》专题报告。三是注重培训教育面。采取一级抓一级的学习方式，注重党员干部的培训教育面。县委中心组学习扩大至各基层党委书记参加；根据学习需要，蕉岭“学习讲坛”扩大至全县各村（居）委书记、主任及有关部门股级干部参加。采取 “千人开大会，村官登大堂”形式，首次把村委书记、村主任“请”到县政府礼堂，与县五套班子领导、各镇、县直各单位负责同志近1000人同堂学习，这一 “一竿子到底”的专题报告会，展示了蕉岭县干部队伍全新的精神面貌和全力开创工作新局面的决心。近两年来，县委中心组成员集中学习共38场（次），其中举办“学习讲坛”8场（次），各基层党委中心组集中学习共500多场（次），受训党员干部达2万多人（次）。县财政在资金困难情况下，专门拔出100多万元，举办了股级干部培训班4期，科级干部培训班8期，累计受训人数共700多人（次），收到了良好的效果。

四、注重结合，学以致用，扎实推进建设学习型党组织活动不断取得显著成效

蕉岭县委把强化学习型党组织建设作为一项重要的政治任务来抓，坚持以学习带动工作促进发展，注重“五个结合”，开创加快蕉岭振兴发展的新局面。

（一）把学习型党组织建设与做大做优支柱产业相结合。蕉岭县的资源禀赋和基础条件，决定了水泥产业仍然是当前和今后较长一段时间的支柱产业。近年来，该县坚决贯彻执行国家淘汰落后水泥产能的政策，全面完成450万吨落后产能淘汰任务。面对淘汰落后产能带来水泥税收及上下游相关产业年减收2亿多元的经济发展强烈冲击，我们冷静应对，不等不靠，围绕建设“广东绿色建材基地”目标，全力加快以水泥为主的建材产业发展。一方面，积极争取省市支持，新上塔牌200万吨、淦源100万吨、皇马100万吨水泥粉磨技改项目建设，2014年“三大”水泥粉磨站全面建成投产后可新增产值12亿元、新增税收1亿多元，可有效弥补淘汰落后水泥产能形成的缺口。另一方面，抓好塔牌600万吨等旋窑水泥项目的核准，进一步巩固提升水泥产业的支柱地位。目前，塔牌600万吨旋窑水泥项目已投入4亿多元完成林地审核、采矿许可、水资源评审、碳排放交易、地质调查等工作，现正全力争取“路条”，力促早日动工。与此同时，积极谋划新兴产业。傲农饲料、淦源玻化微珠保温板等生产线建成投产；A家家具公司增资扩产、永旺电子科技园等项目，以及固特科技公司总部迁至蕉岭和培育上市工作顺利推进。精心培育文化旅游产业。打好名人和健康养生牌，抓好丘逢甲纪念园、谢晋元纪念园建设，完成丘逢甲故居、罗福星故居景点修缮，实施南磜石寨古村落开发工程，谢晋元故居顺利入选全国重点文物保护单位。加快长潭旅游区、镇山国家森林公园等景区规划设计方案的审定，力争年内动工。扎实推进总投资7500万元、28.5公里的长潭至平远五子石旅游公路建设，预计2014年底建成。

（二）把学习型党组织建设与做活做旺城镇经济相结合。一是开发新区。以石窟河为中轴，规划建设总面积10平方公里的桂岭新区。引进碧桂园投资21亿元参与城南综合开发，高档住宅、高标准酒店、商业街、湿地公园等工程顺利推进，项目建成后预计可实现税收2亿元。今年以来房地产实现税收9500万元，增幅达260%。县城控制规划区面积由25平方公里扩大到50平方公里，把蕉城与长潭旅游区的发展有机融合，促进城市建设与旅游融合发展，目前，县城建成区面积8平方公里，城区常住人口8万人，城镇化率为50.2%。二是改造老城。实施总投资1亿元的“新佳园”等“三旧”改造，拆除旧房1.1万平方米，整合土地5500平方米，将城中村地块改造成为高档商住小区。完成塔牌大道、北街等城区街路改造及柏油路面铺设。三是完善设施。推进桂岭长寿广场建设，实施蕉阳大道、福星大道、中华大道等城区主干道建设，不断完善城市配套设施。四是大力发展健康养生地产。推进总投资10亿元的岭南院子、总投资8亿元的香榭丽湾等健康养生地产项目建设，擦亮长寿之乡品牌。

（三）把学习型党组织建设与做精做亮三农工作相结合。一是推进全国农村综合改革示范试点工作。蕉岭是全国农村综合改革示范试点县，得到了中国农村研究院和广东省农业发展中心的关心和指导，农村土地确权登记颁证和农村产权交易中心建设、家庭农场发展等农综改革工作扎实推进。该县积极争取中国农村研究院院长徐勇教授的大力支持，着力打造中国农村研究论坛的权威品牌。二是鼓励群众耕山致富。根据全国农村综合改革相关政策和赋予我县先行先试的主动权，率先在广福镇以“公司+合作社+家庭农场+农户”的模式，兴建2000亩的延源现代农业示范基地。整合原广福农场国有土地，引进梅雁吉祥公司投资建设万亩油橄榄种植加工基地，精心建设生态农业、生态工业、生态旅游融合发展的示范基地，打造面向福建的广东现代农业发展亮丽门户。大力发展名贵树木、毛竹、长寿食品等蕉岭富民“三宝”，全县发展名贵树木6万亩，年可实现产值3.3亿元；种植和抚育毛竹15万亩，年可实现产值6000多万元；全力抓好长寿食品开发，扶持发展家庭农场，成立合作社，扩宽销售渠道，带动群众增收致富，目前长寿食品年产值达2亿多元。三是建设美丽乡村。大力实施森林围城和环境卫生整治工程，推进生态文明村建设，选定35个村为生态文明村创建培育对象。

（四）把学习型党组织建设与做实做好民生实事相结合。一是交通水利建设扎实推进。实施总投资3.9亿元的42公里205国道蕉岭段改造工程，抓好总投资3.8亿元的长寿大桥、福星大道、中华大道、桂岭大道、蕉阳大道、麻石公路等“一桥五路”建设。推进总投资2亿多元的省级小型农田水利重点县建设、长潭灌区改造工程、农村饮水安全工程等民生水利项目，全力打造全国小型农田水利建设和管理示范县。二是教育事业成果喜人。积极申报“全国义务教育发展基本均衡县”，蕉城镇顺利通过省教育强镇复评验收，县城新建改造三间学校工作稳步推进。高考本科、专科线以上入围率连续六年保持梅州七个县（市）第一。三是社会事业稳步发展。完成35个电子阅览室规划工作，建立107家农家书屋。积极实施城乡居民大病保险制度，公立医院综合改革试点工作扎实推进，我县被列为首批“广东省创新医疗服务体系建设及器械应用示范”综合试点县。完善城区干道及主要路口智能监控和治安卡口子系统，建成了全城覆盖的高清视频监控系统。四是民生福祉不断改善。全县城乡居民参加基本医疗保险（基本保障档）个人缴费部分由县财政统筹解决。133套公租房、285户农村住房困难户危房改造项目全面开工建设。培训劳动力8148人，新增转移就业12852人。投入近1亿元抓好“5·19”水灾救灾复产、水毁工程修复、重建家园等工作。

（五）把学习型党组织建设与做硬做强干部队伍相结合。坚决落实中央“八项规定”，深入开展党的群众路线教育实践活动，坚决纠正“四风”问题，树立为民务实清廉的干部形象。大力整治“庸懒散”行为，进一步加大督查督办和行政问责力度，推行重大项目建设和重要工作目标倒逼机制和限时办结制，全面提高干部执行力。

蕉岭：推进学习型党组织建设 开创加快蕉岭振兴发展新局面

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