蕉岭县根据中央、省、市关于加快推进文艺院团改革的部署和要求,严格按照“政府扶持、转换机制、面向市场、增强活力”的方针,以保护职工切身利益为前提,积极稳妥地推进该县山歌剧团体制改革工作,于今年4月底顺利完成该县山歌剧团的改革任务,实现了和谐平稳的“软着陆”。 一、基本做法 (一)成立机构,切实加强对改革工作的领导 县委、政府高度重视文化体制改革工作,在党政班子中形成了“没有改革就没有活力,没有改革就没有发展,没有改革就没有希望”的共识。为确保文化体制改革工作扎实推进,该县于2009年就成立了以县委常委、宣传部长任组长、县政府分管文化的副县长任副组长,成员由县委宣传部、县文广局、县发改局、县人事局、县财政局、县劳动保障局等单位领导组成的蕉岭县文化体制改革工作协调领导小组,并下设办公室,负责实施对文化事业单位的转企改制工作。 (二)统一思想,充分调动职工参与改革的积极性 国有文艺院团改革的关键是人员身份转换,“事转企”是改革中最大的思想障碍。该县山歌剧团在改制时共有职工总人数27人,其中退休4人,在职在编20人,聘用人员3人。在县山歌剧团改革之初,由于职工安于现状和“铁饭碗”的思想较为严重,对“改革是为了今后更好地发展”的认识有较大差距,造成大部分职工都不愿改革、不支持改革,对改革的实施产生了很大的阻力。该县文改领导小组克服种种困难,深入县山歌剧团召开了多场会议,认真传达学习上级关于文艺院团改革工作的政策精神,动之以情,晓之以理,深入细致地做好职工的思想工作,进一步统一全体职工的思想认识,充分调动广大职工参与改革、支持改革的积极性。在解决职工思想认识问题上,我们重点做到“三个明确”:一是明确剧团的改革势在必行。对剧团实行改革不是该县首创,而是县委、县政府贯彻执行中央和省、市关于文艺院团改革的部署和要求,而且全国各地都必须进行的一项改革。二是明确剧团的改革不会让他们丢掉“饭碗”。县委、县政府对改革后成立的蕉岭县桂岭演艺公司仍将会大力扶持,并在一定的期限内继续给予原有的基本财政保障,让他们吃下“定心丸”。三是明确剧团的改革是为了今后更好更快发展。通过改革剧团现有的人事制度和收入分配制度,实行企业化管理模式,将有利于摆脱旧有体制机制的束缚,更好地调动职工参与创作和演出的积极性,创作出更多更好深受群众欢迎的精品节目,增加演出场次,提高市场竞争力。这样不仅可以大大增加职工收入,而且还将进一步增强文化企业的生机和活力。通过做好过细的思想工作,统一了职工的思想认识,为剧团改革的顺利推进提供了有力的保障。 (三)结合实际,制订切实可行的改制方案 客家山歌是我们客家文化的瑰宝,是客家文化艺术的一朵奇葩。为进一步保护和传承发展客家山歌,县文改办在制订剧团改制方案时,认真研读和领会中央、省、市关于文艺院团改革的政策精神,紧密结合该县的实际,并综合考虑各方因素后拟定出《蕉岭县山歌剧团改革方案》。改革思路主要体现为“两个确保一个组建”:一是确保客家山歌能得到有效保护和传承发展。为留住现有演艺人才,将县山歌剧团现有在编在职人员20人的事业身份挂靠到县文化馆,县财政在一定期限内仍按原数额和渠道拨给经费,用于保护和传承发展客家山歌项目。二是确保妥善安置退休人员。对4名退休人员妥善安置,保证原事业退休待遇不变。三是组建新的文化企业。核销县山歌剧团的事业编制,注销事业法人,组建成立蕉岭县桂岭演艺发展有限责任公司。为使改革方案切实可行,县文改办召开多场会议,广泛征求各方意见进行不断的修改和完善,最后将《蕉岭县山歌剧团改制方案》提交县政府常务会议研究审批。经县政府常务会议研究审批同意后,县文改办严格按照批复,加快推进各项改革任务。 二、主要经验 (一)吃透改革精神是前提 该县加强对国有文艺院团改革政策的解读和宣传,采取多种方式进行学习,吃透国有文艺院团改革的文件精神,并组织县山歌剧团的干部职工认真学习,领会国有文艺院团改革的文件精神,把改革的精神贯穿于县山歌剧团体制改革的整个过程。 (二)转变思想观念是根本 改革之初,大多数职工都崇尚“事业”、惧怕“企业”,认为改革会丢掉“铁饭碗”。为转变职工的思想观念,县文改办的人员经常深入到剧团职工当中,耐心细致做好他们的思想工作,使剧团的职工逐步认识到,改革绝不是政府“卸包袱、推责任”,而是通过改革,以市场为导向、以竞争为动力,多出好戏、 多出人才、多出效益,从而实现剧团的可持续发展。 (三)争取领导重视是关键 及时把中央、省、市关于国有文艺院团改革的文件精神和文化体制改革工作会议精神向县委、县政府主要领导汇报。同时,把县山歌剧团在服务县委、县政府中心工作和满足人民群众精神文化方面所取得的成绩,以及了解掌握的思想动态、收集的意见建议向县委、县政府分管领导汇报,争取领导的重视和支持 。 (四)部门协调配合是保障 “钱从哪里来,人往哪里去”是县山歌剧团改革的两个关键问题。这就意味着,县山歌剧团改革不是文化部门的“独角戏”,而是财政、编制、工商、社保等多个部门的“大合唱”。该县树立“一盘棋”思想,形成县委宣传部协调指导、县文体旅游局具体落实、相关部门密切配合的整体联动格局,使该县山歌剧团体制改革工作按照省、市制定的“时间表、路线图、任务书”顺利完成。 |